为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，坚持和加强党对高校的全面领导，推动全面从严治党向基层延伸，落实立德树人根本任务，根据教育部党组写好教育“奋进之笔”的总体部署、《高校党建工作重点任务》要求和《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25号）、《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（教党〔2018〕26号）文件精神，结合学校实际，现就学校开展党建“对标争先”计划提出如下实施方案。

一、总体要求

实施党建“对标争先”计划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，突出政治功能，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，有效提升基层党组织组织力，为加快建设学校特色鲜明的一流学科专业、打造一流团队的奋斗目标供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

（一）强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进学术、进课堂、进教材、进培训、进师生头脑，推动学院党组织和广大党员学习贯彻党章党规党纪，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）突出问题导向。坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，以及基层党组织政治核心作用发挥不足、基层党组织书记和党员作用发挥不够、团结引领知识分子能力不强等问题，系统谋篇布局，精准施策发力。

（三）提升党建质量。坚持质量抓标准，以支部“五化”建设为牵引，以提升组织力为重点，优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，促进党建工作规范化、科学化，使学院党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。

（四）完善引领机制。坚持把典型引领作为重要推动力，积极争创党建工作示范党组织，大力开展支部书记示范培训，精心培育、总结凝练成熟机制、有效办法、典型经验，示范引领、辐射带动学院党建工作开展，推动学院各级党组织全面进步全面过硬，推动各基层党组织书记、党员对标看齐争创先进。

（五）推动事业发展。坚持把统筹推进中心工作作为基本落脚点，有效发挥党支部的政治功能、组织功能和服务功能，充分发挥党支部书记“头雁效应”和党员的先锋模范作用，加强和改进新时代师生思想政治工作，统一思想、凝聚共识，引领推动学校改革发展稳定，扎根中国大地办好中国特色社会主义大学。

二、创建目标

学院实施党建“对标争先”计划，要在“党总支、党支部、党员”三级抓基层党建的目标责任体系框架下，全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，努力在管党治党取得新成效上争先，在立德树人展现新作为上争先，在推动高质量发展取得新突破上争先，在全面从严治党呈现新气象上争先。

（一）党总支是立德树人的中坚力量，要做到“五个到位”

党组织领导和运行机制到位。党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制，健全完善党总支会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。

政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对学院学术组织、研究机构、学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。

思想政治工作到位。二级理论学习中心组学习制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力和针对性强，推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效，师德师风、学术道德、教风学风建设成效显著。

基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，支部设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。专兼职党务干部配齐配强。

推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切实推动改革发展各项工作稳步推进。

（二）党支部是党在学院全部工作和战斗力的基础，要做到“七个有力”

教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育扎实开展，主题党日严格规范。

管理党员有力。党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。

监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，教育引导、组织处置等措施有效运用。

组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。

宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。

凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。

服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效。

（三）支部书记是学院党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，要做到“四个尽责”

抓党建主责主业尽责。认真宣传执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，发展党员工作有力，党员组织关系管理、党费收缴、党员激励关爱帮扶等基础性工作扎实，带头加强调查研究，探索解决党建工作重点难点问题。

强化党组织政治功能尽责。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心这个重点，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，积极探索、总结凝练加强党组织政治建设、开展政治生活、组织政治学习、发挥政治把关作用等方面的经验举措，引领带动本单位工作全面进步、全面过硬。

抓党组织班子建设尽责。加强系（教研室、实验室）建设，注重做好后备人才梯队建设，发现和培养熟悉和热爱党务工作的青年党员、学术骨干从事党务工作。强化班子政治、业务学习，加强教育引导、搭建锻炼平台、拓宽发展空间，支部书记以身作则当好“领头雁”，指导带动班子成员提升履职尽责能力，增强班子凝聚力，提升基层党组织战斗力。

促进事业发展尽责。把党的建设作为落实立德树人根本任务、建设高水平人才培养体系的重要牵引，主动加强思想政治工作，围绕中心抓党建，推动党建工作与教学科研管理等工作相互结合、有机融入，注重改革创新，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力，实现党建工作与中心工作的双促进、双提高。

（四）广大党员是党的各项工作责任落实和作用发挥的主体，要做到“四个先锋”

广大党员要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，立足本职岗位，信念坚定、勇于担当、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献、廉洁自律，时时处处发挥先锋模范作用，做“四有”好老师。

人才培养、科研服务先锋。教师党员要自觉践行“四讲四有”标准，坚持“立德树人”，做先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者，踊跃投身教育创新实践，不断提升教育教学质量和科研服务能力。

攻坚克难、岗位建功先锋。机关部处、业务部门等单位党员要带头践行“四个合格”标准，立足岗位实际，加强学习和调查研究，强化服务意识和业务能力，在本职岗位上工作勤奋、业绩突出，争创先进，协同高效推进学校改革发展。

保持本色、发挥正能量先锋。离退休党员要加强政治建设，保持政治本色，积极发挥在政治、学养、阅历等方面的优势，以党建为引领，影响和带动周围人员坚定不移跟党走，共同释放“正能量”。

勤学修德、明辨笃实先锋。学生党员要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于开拓创新，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，敢为新时代大学生思想和行动的“排头兵”和“先行者”。

三、实施办法

（一）对标自查。各党支部和党员要对照“对标争先”计划总体要求和创建目标，开展集中自查。自查重点包括，中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况；党的十八大以来党内集中教育、上级党组织对学校巡视提出的整改措施，年度民主生活会、组织生活会制定的整改措施等落实情况；党建工作存在的短板弱项、问题根源、病灶成因；党员干部特别是领导干部在净化政治生态方面的表现和作为；各级党组织和领导干部、党支部书记、普通党员政治担当、责任落实情况；教师党支部书记“双带头人”培育情况。在此基础上，形成问题清单、责任清单，确定创建目标，细化任务举措。

（二）争先创建。各党支部在自查的基础上，要结合落实党建工作重点任务，积极组织开展“党建工作示范党组织”、“‘双带头人’教师党支部书记工作室”、“共产党员先锋岗”的创建工作。

党建工作示范党组织。书记政治意识强、工作责任心强、熟悉党务工作，作风过硬，在党员群众中有威信。领导班子坚强有力、结构合理、分工明确，团结协作。党员先锋作用突出，在本职岗位上业务精、能力强。工作机制健全有效，严格党内政治生活基本制度，按期换届、发展党员程序规范。服务中心成效显著，围绕中心抓党建，基础扎实、富有活力、成绩突出、特色鲜明。密切联系师生，群众满意认可。

“双带头人”教师党支部书记工作室。书记既要政治强，具备过硬的思想政治素质，又要业务精，在教育教学、科学研究等方面业绩突出，一般应具有副高级以上专业技术职务或者博士研究生学历学位，有较好的党务工作能力，熟悉了解教师党支部情况，具备开展思想政治工作、知识分子工作等能力水平。服务意识强，热心党的工作，有较强的奉献精神和服务意识。群众威信高，师德师风好，在专业领域有较强的学术影响力，能够依托党支部争创工作室，实现党务和业务同向发力、联动提升。

共产党员先锋岗。能够立足岗位、亮明身份、知行合一、以身作则，时时处处发挥共产党员先锋模范作用，主动做到：信念坚定，政治素质过硬；勇于担当，组织纪律过硬；爱岗敬业，业务水平过硬；开拓进取，创新能力过硬；乐于奉献，服务师生过硬；公道正派，廉洁自律过硬。

（三）选树典型。为进一步发挥先进典型的示范引领带动作用，调动基层提升党建工作质量的积极性、主动性和创造性，在基层争先创建的基础上，学院将以两年为一个周期，通过自主申报、支部遴选、专家评审等环节，面向全院每年培育创建1个党建工作示范党组织、2个左右“双带头人”教师党支部书记工作室和若干个共产党员先锋岗，并择优推荐参与上级党建工作“十百千万”工程。首批院级创建培育工作将于2018年12月启动，学院将对建设支部进行授牌并给予表彰奖励。创建后，学院将按照“目标管理和过程管理相结合”的要求，通过审阅材料、实地抽查、过程监管等形式，按年度对“对标争先”建设成效进行中期检查和综合评估。

四、组织领导

（一）抓实领导责任。党建“对标争先”计划作为学院党建工作重要内容，与推进学院落实“三大主体责任”统一部署、统筹推进、同步考核。各支部要高度重视“对标争先”工作，作为本支部推进实施基层党建整体提升工程的重要举措之一。各支部要切实担负起责任，认真谋划研究，精心组织实施，狠抓工作落实，确保取得实效。

（二）强化措施保障。各支部要建立“对标争先”计划的常态化管理机制，进一步加强培育指导和政策，给予经费等倾斜，支持党建工作示范党组织、“双带头人”教师党支部书记工作室和党员先锋岗创建，为实施“对标争先”计划创造良好条件。要把“对标争先”作为党建工作测评检查、评先评优等工作的重要内容，引导支持支部党建着力提升工作质量。

（三）加大宣传力度。各支部要坚持边培育、边创建、边推广，加大“对标争先”计划的经验总结和宣传，推动学习先进、争当先进的良好舆论氛围。要多形式、多渠道宣传展示示范党组织、教师党支部书记“双带头人”和模范党员的优秀成果、典型案例，发挥示范引领作用，为整体提升学院党建质量营造良好的工作氛围。

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2018年10月19日